DOLAR
EURO
ALTIN
BIST
Adana Adıyaman Afyon Ağrı Aksaray Amasya Ankara Antalya Ardahan Artvin Aydın Balıkesir Bartın Batman Bayburt Bilecik Bingöl Bitlis Bolu Burdur Bursa Çanakkale Çankırı Çorum Denizli Diyarbakır Düzce Edirne Elazığ Erzincan Erzurum Eskişehir Gaziantep Giresun Gümüşhane Hakkari Hatay Iğdır Isparta İstanbul İzmir K.Maraş Karabük Karaman Kars Kastamonu Kayseri Kırıkkale Kırklareli Kırşehir Kilis Kocaeli Konya Kütahya Malatya Manisa Mardin Mersin Muğla Muş Nevşehir Niğde Ordu Osmaniye Rize Sakarya Samsun Siirt Sinop Sivas Şanlıurfa Şırnak Tekirdağ Tokat Trabzon Tunceli Uşak Van Yalova Yozgat Zonguldak
İstanbul 9°C
Yağışlı
Ameliyatsız Hemoroid Tedavisi
Ameliyatsız Hemoroid Tedavisi

‘Belediyeler, kredi kartıyla harcama yapamaz’

Sayıştay 3. Dairesi, 364 Karar No, 6 İlam No ve 17.11.2020 tarihli Tutanak kararıyla , belediyelerin, harcamalarını banka kredi kartları …

‘Belediyeler, kredi kartıyla harcama yapamaz’
13.02.2021
34
A+
A-

Sayıştay 3. Dairesi, 364 Karar No, 6 İlam No ve 17.11.2020 tarihli Tutanak kararıyla, belediyelerin, harcamalarını banka kredi kartları gerçekleştirilmesi halindeki bir uygulamanın hukuken mevcut olmadığını belirtti.

İŞTE O KARAR

…. Belediye Başkanlığına ilişkin banka kredi kartı ile gerçekleşen lakin niteliği anlaşılamayan harcamaların Belediye Bütçesinden karşılanması sonucu ….TL kamu ziyanına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak evrakta mevcut bilgi ve evraklar incelenmiştir.

03.07.2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 14 üncü hususunda belediyelerin vazife ve sorumlulukları, 60 ıncı unsurunda belediyelerin sarfiyatları sayılmıştır.

10.12.2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali İdaresi ve Denetim Kanununun;

“Harcama talimatı ve sorumluluk” başlıklı 32 nci hususunda;

“Bütçelerden harcama yapılabilmesi, harcama yetkilisinin harcama talimatı vermesiyle mümkündür. Harcama talimatlarında hizmet münasebeti, yapılacak işin konusu ve meblağı, müddeti, kullanılabilir ödeneği, gerçekleştirme adabı ile gerçekleştirmeyle vazifeli olanlara ait bilgiler yer alır.

Harcama yetkilileri, harcama talimatlarının bütçe unsur ve temellerine, kanun ve başka mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin tesirli, ekonomik ve verimli kullanılmasından ve bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken başka süreçlerden sorumludur.”

“Giderin gerçekleştirilmesi” başlıklı 33 üncü unsurunda;

“Bütçelerden bir masrafın yapılabilmesi için iş, mal yahut hizmetin belirlenmiş yöntem ve asıllara uygun olarak alındığının yahut gerçekleştirildiğinin, görevlendirilmiş kişi yahut kurullarca onaylanması ve gerçekleştirme dokümanlarının düzenlenmiş olması gerekir. Sarfiyatların gerçekleştirilmesi; harcama yetkililerince belirlenen misyonlu tarafından düzenlenen ödeme buyruğu evrakının harcama yetkilisince imzalanması ve fiyatın hak sahibine ödenmesiyle tamamlanır.

Gerçekleştirme vazifelileri, harcama talimatı üzerine; işin yaptırılması, mal yahut hizmetin alınması, teslim almaya ait süreçlerin yapılması, belgelendirilmesi ve ödeme için gerekli dokümanların hazırlanması vazifelerini yürütürler.

.

Gerçekleştirme vazifelileri, bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken iş ve süreçlerden sorumludurlar.

Benzer Yazımız  Karayolları grupları, Bolu Dağı'nda ağır kar yağışına karşı teyakkuzda

.”

düzenlemesi yapılarak da bütçelerden yapılacak harcamaların yordam ve temelleri belirlenmiştir.

Ayrıyeten, 15.08.2007 tarihli ve 26614 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Mahalli Yönetimler Harcama Evrakları Yönetmeliğinin “Ödeme evrakları ve bağlanacak kanıtlayıcı belgeler” başlıklı 4 üncü hususunun ikinci fıkrasının (a) bendinde;

“Kesin ödemelerde; bütçeden nakden yahut mahsuben yapılacak kesin ödemelerde Mahalli Yönetimler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği ekindeki Ödeme Buyruğu Dokümanına harcamanın çeşidine nazaran bu Yönetmeliğin ilgili unsurlarında belirtilen dokümanlar kanıtlayıcı evrak olarak eklenir.” kararına yer verilmiştir.

Üstte yer alan açıklamalar çerçevesinde; belediyelerin yapacakları harcamaların ilgili mevzuatta düzenlenen yöntemler çerçevesinde gerçekleştirilmesi ve harcamalara ait ödeme buyruğu evraklarına de yeniden mevzuatın aradığı evrakların eklenmesi gerekmektedir.

Fakat, kelam konusu kredi kartı hesap özetlerinin ayrıntıları incelendiğinde; sorgu konusu harcamaların konaklama, seyahat, yemek, giyecek üzere farklı kalemlerden yapıldığı ve harcamalar ile ilgili olarak mevzuatın aradığı hiçbir evrakın ödeme buyruğu evraklarına eklenmediği görülmüş, bu nedenle de harcamaların mahiyeti anlaşılamamıştır. Kaldı ki, Savunmalarda her ne kadar bahse husus harcamalara ait olarak firmalardan alınan fiş, makbuz ve fatura üzere kanıtlayıcı dokümanların Belediye yetkililerine teslim edildiği tabir edilmişse de; Savunma ekinde rastgele bir kanıtlayıcı evrak de sunulmamıştır. Öbür taraftan, kamu kurumları tarafından yapılan harcamaların banka kredi kartları gerçekleştirilmesi biçiminde bir uygulama da hukuken mevcut değildir. Münasebetiyle, ….Belediyesi tarafından, mevzuatın öngördüğü evraklar olmaksızın kredi kartıyla yapılan ödemeler; 5018 sayılı Kanunun 71 inci unsurunda; “kamu vazifelilerinin kasıt, kusur yahut ihmallerinden kaynaklanan mevzuata ters karar, süreç yahut aksiyonları sonucunda kamu kaynağında artışa mahzur yahut eksilmeye neden olunması” halinde tanımlanan kamu ziyanına sebebiyet vermiştir.

Bu prestijle, toplam ….TL kamu ziyanının Ödeme Buyruğu Evraklarını Harcama Yetkilisi sıfatıyla imzalayan Üst Yönetici (….) …. ile Gerçekleştirme Vazifelisi (….) ….’a ortaklaşa ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü hususu gereği işleyecek faiziyle birlikte ödettirilmesine, anılan Kanunun 55 inci hususu uyarınca ilamın bildiri tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Konseyi nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.

[Toplam: 0   Ortalama: 0/5]
ETİKETLER: , , , ,
YORUMLAR

Henüz yorum yapılmamış. İlk yorumu yukarıdaki form aracılığıyla siz yapabilirsiniz.